U Federaciji Bosne i Hercegovine sve su izraženiji zahtjevi za uvođenjem jedinstvenog sustava rodiljskih naknada kojim bi se ukinule postojeće razlike među županijama i osigurala jednaka prava za sve majke – zaposlene i nezaposlene. Inicijativa “Za svako novo srce”, koju provodi Westminster fondacija za demokraciju (WFD) uz podršku vlade Ujedinjenog Kraljevstva, predviđa model u kojem bi svaka rodilja imala zajamčenu osnovnu zaštitu.
Dva stupa sustava
Prema prijedlogu inicijative, sustav bi počivao na dva stupa:
- pravo iz radnog odnosa, kojim bi se osigurala naknada za zaposlene majke,
- pravo iz socijalnog osiguranja, namijenjeno nezaposlenim majkama.
Zaposlene rodilje trebale bi primati naknadu u visini najmanje 66 posto prethodne plaće, uz uvjet da ona ne bude niža od minimalne plaće u Federaciji BiH (trenutačno 1000 KM). Isplate bi se provodile putem županija. Nezaposlene rodilje imale bi pravo na jedinstvenu naknadu u visini minimalne plaće, koju bi isplaćivala federalna razina vlasti.
Na taj bi se način, poručuju iz WFD-a, smanjile velike razlike koje danas postoje među županijama i osigurao jednak tretman za sve majke.
Trenutačna praksa i razlike
Visina rodiljskih naknada u Federaciji BiH trenutačno se kreće između 400 i 1300 KM, ovisno o županiji. U većini slučajeva, kako za zaposlene tako i za nezaposlene majke, naknade se ostvaruju kroz sustav socijalne zaštite, a ne kao pravo iz radnog odnosa.
Osim na županijskoj, određene mjere podrške postoje i na lokalnim razinama. Prema prvoj jedinstvenoj bazi podataka koju je objavila kampanja “Za svako novo srce”, od 77 općina i gradova u Federaciji BiH njih 71 izdvaja sredstva za rodilje i djecu, dok šest lokalnih zajednica (7,8 posto) ne izdvaja ništa.
Razlike su značajne: u jedanaest općina zaposlene rodilje dobivaju manju naknadu od nezaposlenih, dok pet lokalnih zajednica pomaže isključivo obitelji s troje i više djece. Raspon potpora kreće se od potpuno nepostojećih do maksimalnih 10.000 KM – primjerice u Mostaru (za sedmo i svako iduće dijete) i Prozoru-Rami (za deseto dijete). U većini slučajeva riječ je o jednokratnim naknadama, a samo pet lokalnih zajednica (Grude, Konjic, Neum, Bugojno i Novi Grad) isplaćuje višemjesečnu potporu.
Usporedba s Republikom Srpskom
Za razliku od Federacije, u Republici Srpskoj naknade su centralizirane na razini entiteta. Ipak, i tamo određene općine i gradovi imaju vlastite modele potpore. Analiza provedena u 64 lokalne zajednice pokazuje da samo Gacko i Istočna Ilidža izdvajaju sredstva i za rodilje i za novorođenčad.
Šesnaest općina uopće nema naknade za rodilje, a njih deset isplaćuje samo naknadu za novorođenčad. Dodatno, pet općina i jedan grad ne predviđaju nikakvu podršku – ni za rodilje, ni za djecu, ni za novorođenčad.
Kampanja “Za svako novo srce” ponovno je otvorila pitanje ravnopravnosti majki u Federaciji BiH. Predloženi model mogao bi smanjiti postojeće razlike među županijama i lokalnim zajednicama te osigurati minimalnu financijsku sigurnost svim rodiljama. Hoće li ovaj prijedlog dobiti podršku vlasti i zaživjeti u praksi, ostaje jedno od ključnih socijalnih pitanja u Federaciji BiH.
